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【央视新闻客户端】

来源:人民日报树立和践行正确政绩观学习教育开展以来 ，各地区各部门各单位认真落实“立党为公 、为民造福
、科学决策、真抓实干 ”总要求
，一体推进学查改，切实办好群众看得见 、摸得着、得实惠的民生实事 ，把政绩刻在群众心坎上
。问需问计于民云南省文山壮族苗族自治州丘北县坚持开门教育
，聚焦农村基础设施
、医疗教育、营商环境等重点领域，累计召开征求意见座谈会7次 ，收集意见建议17条；依托12345热线 、信访平台等渠道
，梳理民生诉求
、发展难题、服务短板等事项720条，建立台账 、分类转办
、限时办结、闭环管理 ，切实做到查摆问题听取群众意见
，整改整治接受群众监督，检验成效接受群众评判。天津市蓟州区通过实地调研 、专题座谈
、个别访谈、网络征集等多种方式 ，主动征求各部门 、服务对象
、基层群众等各方面意见建议 。领导干部带头深入镇村、企业 、社区一线，各单位围绕群众急难愁盼问题征求意见
，对征集到的问题逐条梳理、建立台账，聚焦突出问题开展集中整治 ，逐项制定整改措施
，推动责任到人
、措施落地
。重庆市永川区坚持问需于民、问计于民，依托“民呼我为”“永企码上报
”等数字化平台 ，整合线上线下诉求收集渠道
，将企业经营发展 、群众办事过程中反馈的各类意见建议与问题诉求纳入整治清单，靶向攻坚
、集中整改 ，切实以群众需求为前提想问题、作决策。推动长效常治夏日
，来自江苏的蟹苗一路北上，在内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗“安了家” ，产业发展将为达拉特旗农牧民提供养殖管护 、分拣包装等200多个就业岗位 。“南蟹北养 ”项目的引进
、落地
，由旗政府相关领导干部接续推动完成
。学习教育开展以来，达拉特旗从重点工作、基层党建 、干部人事
、财务资产等9个方面 ，细化49条具体交接事项清单，全方位厘清工作底数、责任边界。同时
，建立离任交接后续监督机制，对交接清单中的难点问题 、遗留工作 ，明确整改时限
、推进举措和责任人
，定期调度督办，推动形成岗位变动、工作不断 ，人员更替 、节奏不乱的良好工作格局
，防止“新官不理旧账
” 。青海省西宁市坚持把建章立制作为纠治政绩观偏差的重要保障，聚焦干部考评、权力监督
、民生保障等重点领域 ，对现行规章制度、工作机制 、流程规范进行全面“体检”
，废
、改、立制度机制164项。辽宁省抚顺市望花区深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，废止6项不符合基层实际的考核指标 ，修订考核细则；完善预警机制
，对工作不在状态 、不敢担当作为等干部分级警示
、动态调整
。矢志为民造福“食堂饭菜合胃口、价格实惠，很舒心！ ”在江苏省南京市江北新区江浦街道 ，“塔食光
”社区食堂为老年人推出的暖心餐受到好评。江北新区聚焦群众急难愁盼问题，一件一件抓落实 。其中
，泰山街道针对老旧小区夜间停车难题，统筹开放约3公里道路方便停车 ，盘活闲置地块建设临时停车场；葛塘街道发现小区出口围墙遮挡造成人车混行安全隐患
，联合城管部门拆除围墙 、修复路面，组织居民代表现场验收……党员干部在回应民声
、化解民忧、凝聚民心的过程中树立和践行正确政绩观
。“绿水青山就是金山银山。那片200公顷的红松林 ，年固碳量能达到1200吨
，按市场价算，就是近10万元的‘生态收入’ 。”指着不远处的林地 ，黑龙江省伊春市林草局干部说
。伊春市将学习成果转化为推动高质量发展的自觉行动
，推动在林海里布设监测样地，建立“天空地 ”一体化碳汇计量体系 ，用科技与理念革新打开“碳汇
”这座绿色金矿
，让林区百姓的口袋因生态保护而鼓起来，生活因绿色发展而美起来。学习教育开展以来 ，山东省菏泽市将重点民生实事纳入日常监督清单，与整治群众身边不正之风和腐败问题一体推进
，压紧压实部门责任，常态化跟踪调度 、督促问效 ，推动民生项目加快实施
、早见实效
，以有力监督确保学习教育不走过场、整改整治见底见效，让群众可感可及 。（本报记者何昭宇 、乔栋、李家鼎
、刘佳华、王欣悦 、王者
、赵景锋）《 人民日报 》（ 2026年06月22日 第 01 版）

（原标题：开局之年看中国·解码自贸试验区 | 制度创新激活发展动能 ，蓝色自贸引燃海洋经济） 岱青海蓝
，动能澎湃
。海陆之间，一场深刻的制度变革正在展开。2026年5月1日 ，全国首部关于海上牧场的地方性法规——《山东省海上牧场条例》正式施行
，为山东“蓝色粮仓”建设筑牢法治根基 。而早在立法落地之前，山东自贸试验区已率先探索、先行先试 ，围绕养殖海域提质增效
，推出养殖用海集成式改革，以制度创新走在立法前列 ，为全国养殖用海管理制度改革蹚出了可复制 、可推广的全新路径
。从“两张证 ”到“五同步
”养殖用海，一头连着海洋生态安全
，一头连着万千养殖户的生计。但长期以来，一纸“证”字 ，成为许多涉海企业的“紧箍咒 ” 。原来
，海域使用权不动产权证和水域滩涂养殖证的审批发证分别由自然资源和海洋渔业部门负责，海水养殖企业或个人需分别申请 ，材料重复提交
、流程繁琐冗长。山东自贸试验区烟台片区找准了这个“堵点”
，大刀阔斧推进改革
。整合自然资源和海洋渔业部门职能，通过优化体制机制“协同办
”、集成审批“一次办” 、拓展服务“无感办 ” ，不动产证和养殖证实现了审批“五同步
”——同步受理
、同步公示、同步征求意见 、同步现场勘验
、同步核发证件。企业从“多头跑”变为“一窗办 ”
，审批效率大幅提升 。数据显示，该改革使办理时限和申请材料均压缩50%以上 ，办事成本压缩近30%
。不仅如此
，针对长期困扰行业的海域使用权续期缺乏实施细则、执行标准不统一等问题，烟台片区建立了“海域续期标准化体系
” ，即通过续期提醒“人性化” 、申报材料“标准化 ”、操作程序“数字化
”，实现海域使用权续期“一窗受理
、内部流转、限时办结 、统一出件”。目前
，已通过规范化程序高效办理海域使用证续期400余件 。更值得关注的是对历史遗留问题的“破冰 ”
。烟台片区创新性地建立调解机制和“法律溯及+现实认定
”双轨制度，推行“材料审核+现场勘查+社会监督”三位一体认定流程 ，依规补办不动产权证书和养殖证。这一做法打通了养殖用海历史遗留问题的解决路径
，避免了潜在的法律纠纷，为海域管理秩序的持续改善奠定了坚实基础 。审批流程做“减法 ” ，市场活力做“乘法”
。烟台片区新增用海项目审批量
、海洋经济总产值都实现了跨越式增长。突出“蓝色自贸
”特色  聚力海洋经济转型养殖用海管理改革
，只是烟台片区“蓝色自贸”战略的一个缩影 。烟台片区紧扣“蓝色自贸 ”主题，围绕海域要素配置、海工装备融合 、海洋种业振兴
、海洋生态修复四大领域 ，构建起“资源高效配置—产业高端跃升—种业源头创新—生态价值转化
”的海洋经济全链条赋能体系
，推动海洋经济从“规模扩张”向“质效跃升 ”转型
。海域，首先被“激活
”。烟台率先把经营性用海推上“交易平台” ，出让规模和比例双双拿下全国第一；对公益性用海
，则在全国首创“立体分层确权 ”，同一片海域 ，各个层面互不干扰，各得其所 。审批效率大大提升：自然资源、海洋渔业等部门实行一次告知 、分类指导
、联动审批
，办理时间砍掉一半。资源活了，产业也随之“裂变
”
。烟台是海工装备重镇 ，也是海洋牧场先行区。烟台片区把这两个优势“焊接”在一起
，推出深远海智能养殖网箱“百箱计划 ” 。“研发、确权 、融资
、增信、推广
”一条集成创新链条打通了“造平台”与“养好鱼 ”的壁垒，这一经验入选全国第五批“最佳实践案例”
。更令人振奋的是 ，全国首家海洋保险创新研发中心落户于此
，“保险+信贷
”为海上养殖撑起“保护伞”，“海洋牧场创新指数保险 ”成了省级金融创新标杆。亚洲首台套“活鱼换水设备
”也在这里安家 ，创建设备引进减免税制度路径
，帮助企业享惠减免税比例达85%；“养殖渔船建造管理”省级试点，则填补了现代渔业运输的制度空白 。产业往深处走 ，种业必须跟上
。作为国家级水产原良种场密度最高的区域之一
，烟台片区积极搭建集种业研发 、引进繁育、陆海中转等多功能于一体的公共服务平台，把通关检疫和孵化保育“并联 ”起来 ，时间大幅压缩，苗种成活率明显提高。走出去同样顺畅：鲜活种苗出口从“结果管理
”改为“前置管控”
，通关时间从八九天骤降到3小时 。同时，与海南崖州湾科技城联动 ，在北方建起规模最大的海水鱼活体种质资源库
，“蓝瓜子斑 ”等新品种已成功研发
。“南繁北育
”的跨省合作，被自贸区部际联席会议简报向全国推广。没有健康的海洋 ，就没有长远的蓝色经济 。烟台片区在全国率先搭建入海排污口“分级分类”精细化管理体系
，整治率达100%，成果入选国务院第七批改革试点经验
。全国首创“政企社科 ”四方联动增殖放流模式 ，带动重点区域生物多样性修复增加15%以上
，入选全国第四批“最佳实践案例
”，被农业农村部批准为中韩联合增殖放流活动永久举办地。更前沿的是蓝碳经济——成立黄渤海蓝碳监测与评估研究中心 ，落户国际海洋碳汇产业组织
，落地全国首单政策性海洋碳汇指数保险 。2025年，山东经略海洋深入推进 ，211个涉海重点项目完成投资超800亿元，新培育省级现代海洋特色产业集聚区7个。养殖用海管理的集成式改革
，揭示了更深层次的逻辑——海洋经济的高质量发展，不仅需要技术装备的硬实力 ，更需要制度创新的软环境
。从“海域水域养殖办理一体化”到“海域使用证续期标准化 ”
，每一项制度突破背后，都是对发展“痛点”的精准破局 ，是对“放管服
”改革在蓝色国土上的深度延伸
，这些源于地方自贸片区的创新实践，正在成为可复制
、可推广的“全国方案”。