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【央视新闻客户端】

　　记者丨唐亚迪  编辑丨周炎炎 曾芳 　　我国住房公积金制度运行三十余年来
，在支持城镇居民购房 、改善居住条件方面发挥了不可替代的作用 。2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出“深化住房公积金制度改革
”，随后召开的全国住房城乡建设工作会议将此项工作列为着力稳定房地产市场、推动房地产高质量发展的重要任务之一
。 　　在此背景下 ，住房城乡建设部于2026年6月5日正式发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这是继2002年
、2019年两次修订后
，《条例》迎来的又一次系统性调整，折射出制度从“保基本”向“促品质 ”的转变方向 。 　　征求意见稿在多个层面体现了改革的积极信号： 　　一是提取使用范围显著扩大 ，在原有租房、购房 、还贷等情形之外
，明确装修自住住房（不超过一定额度）
、支付自住住房物业费等九类情形均可提取公积金。 　　二是打通关键政策堵点，规定2026年6月5日后因租房提取住房公积金的 ，在申请公积金个人住房贷款时
，提取资金金额可合并计入住房公积金账户余额，有效解决了“租房提取影响未来贷款额度
”的后顾之忧
。 　　三是推动制度向更广群体延伸 ，灵活就业人员参加住房公积金制度试点范围已从13个城市扩大到36个
，截至2024年末累计超过100万名灵活就业人员缴存，其中24万人已使用住房公积金租房或购房。 　　四是服务效能不断提升 ，各地“跨省通办”事项覆盖面持续扩大
，异地贷款互认互通加速推进，有效回应了人口跨区域流动的现实需求 。 　　作为重要的民生金融工具之一 ，住房公积金是居住品质持续提升的基石
。新一轮公积金改革在引发热议的同时，也凸显制度运行中需要持续关注和完善的方面
，例如资金使用效率、制度公平性 、资金保值增值以及利率形成机制等几个维度。 　　从资金使用效率看，截至2024年末 ，全国公积金缴存余额约10.9万亿元
，当年提取人数仅占实缴人数的46.1%，部分资金沉淀现象值得关注 。如何进一步打通跨区域统筹调剂
、让更多缴存人在不同住房需求阶段便捷使用账户资金 ，是下一步改革可以继续发力的方向
。 　　在制度覆盖面和公平性方面
，目前缴存主体仍以单位在职职工为主，灵活就业人员虽然试点范围扩大 ，但总体覆盖率还不高。同时
，不同单位、不同行业间缴存额度差距较大，如何使制度更加公平普惠 ，需要持续研究 。 　　账户资金保值增值能力也需要加强
。公积金个人账户存款利率为1.5%
，与同期通胀水平和社保基金投资收益率相比存在一定差距。在确保资金安全和提取需求的前提下，探索更优的保值增值路径 ，是回应缴存人关切的重要课题 。 　　此外，公积金利率形成机制与金融市场的协调联动同样值得关注
。本次《住房公积金管理条例》修订中
，住房公积金的存 、贷利率由国务院住房城乡建设主管部门商国务院财政部门
、中国人民银行提出，报国务院批准。 　　从宏观管理角度看 ，利率作为货币政策传导的核心变量
，其定价权天然需要一定的集中性 。如果不同领域的利率各自为政、标准不一，可能会削弱货币政策的传导效率 ，也可能造成不同金融产品之间定价信号的扭曲。如何在体现政策导向的同时
，与整体利率市场化改革进程相衔接，避免定价信号扭曲 ，是制度完善中可以统筹考虑的方面
。 　　总的来看
，此次《条例》修订是公积金制度从“保基本 ”迈向“促品质
”的重要一步，方向明确 、举措务实。当然 ，一项运行三十余年的制度要完全适应城镇化新阶段和人口流动新特征
，不可能一蹴而就 。社会各界的关注与讨论，本身就是推动制度不断完善的重要力量
。

　　来源：华尔街见闻 　　花旗仍预测年内将降息三次 ，认为当前就业强势难以持续，未来三个月劳动力市场将趋于疲软
，届时将“重新定价降息可能性，而非加息概率”。强劲非农数据之后 ，目前利率互换市场已完全定价年内加息 。华尔街主要投行纷纷放弃降息预测
，部分转而预测加息
。 　　强劲就业数据令市场彻底转向加息预期，但花旗经济学家逆势坚守降息判断 ，成为华尔街最孤独的声音。 　　5月非农就业数据超出所有预期
，触发债券市场剧烈抛售，利率互换市场已完全定价美联储年内加息一次 。在此背景下 ，华尔街主要投行中
，几乎所有机构已放弃2026年降息预测，部分机构甚至转而预测加息——而花旗集团仍坚持年内降息三次的判断 ，在整个华尔街几乎孤立无援
。 　　6月6日
，据彭博报道，花旗首席美国经济学家Andrew Hollenhorst周五表示 ，强劲的就业报告将令美联储官员在6月16日至17日的会议上“鹰派地聚焦于通胀上行风险，而非就业下行风险 ”
，但他预计未来三个月劳动力市场将趋于疲软，届时市场将“重新定价降息可能性 ，而非加息概率”。花旗维持美联储在9月
、10月和12月各降息25个基点的预测 。 　　这一判断与当前市场走向形成鲜明背离
。债券市场遭遇重创
，2年期美债收益率单周飙升15个基点，利率互换市场显示美联储12月加息概率已被完全定价 ，10月加息概率约为60%。 　　就业数据超预期
，市场全面转向加息 　　据华尔街见闻文章写道，5月非农就业新增17.2万人 ，超出彭博调查中所有经济学家的预测
，并创下逾两年来最大三个月增幅 。这份数据成为压垮降息预期的最后一根稻草，直接引爆债券市场的大规模抛售。 　　利率互换市场的反应迅速而剧烈
。交易员已将美联储12月加息25个基点完全纳入定价 ，10月加息概率约为60%。 　　对利率最为敏感的短端收益率受冲击最大
，2年期美债收益率单周上行15个基点，而30年期仅上行3个基点 ，收益率曲线出现显著平坦化 。30年期美债收益率重新站上5%关口
。 　　贝莱德高级投资组合经理Jeffrey Rosenberg表示，“问题在于：美联储是否会走在市场定价前面
，还是市场将推着美联储走？目前来看，是后者。
” 　　Brandywine Global Investment Management投资组合经理Tracy Chen则指出 ，就业数据“显示劳动力市场正在修复
，通胀应成为美联储的关注焦点” 。 　　她警告称，随着通胀率接近失业率水平 ，“美联储可能已落后于曲线 ”
。 　　华尔街集体撤退
，花旗孤守降息阵地 　　年初时，华尔街多数大型投行均预测美联储2026年将降息 ，尽管大多数机构仅预测两次。然而随着伊朗战争引发油价飙升、通胀持续走高
，叠加就业市场韧性不减 、美股基准指数屡创历史新高，这些机构陆续放弃了降息预测 。 　　目前 ，在华尔街主要投行中
，仅剩花旗仍预测美联储今年将降息，其余机构不仅撤回了降息预测 ，部分机构更进一步转向加息判断
。 　　据追风交易台消息，高盛在最新研报中放弃今年降息预期
，认为关税、高油价及AI需求三重推力将使2026年核心PCE通胀维持在3%以上，美联储缺乏降息紧迫感。 　　与此同时 ，摩根大通自1月起便将2027年加息纳入预测基准；法国巴黎银行则在周五非农数据公布后更新预测
，预计美联储将从2026年12月起连续加息三次 。 　　面对市场的全面转向，花旗的坚守并非毫无依据
。Andrew Hollenhorst的核心判断在于时间差：他认为当前强劲的就业数据不会持续 ，劳动力市场将在未来三个月内出现明显软化
，进而重新打开降息窗口。 　　花旗自去年12月起便维持年内降息三次的预测，尽管随着形势变化 ，首次降息时间已从最初预测的1月逐步推迟至9月 。 　　值得注意的是
，花旗去年在美联储预测上表现突出——当多家大型竞争对手预测美联储按兵不动时，花旗准确预判了三次25个基点的降息。这一历史记录 ，或许是其当前判断仍受市场关注的重要原因
。 　　目前
，多数放弃2026年降息预测的投行仍预计美联储将在2027年转向宽松，但越来越多的机构——尤其是4月政策会议之后——开始将下一步行动定性为加息而非降息。 　　花旗与市场主流之间的分歧 ，已不仅仅是降息时间的差异，而是对美联储政策方向的根本性判断分歧 。 　　分析认为
，当前市场分歧的核心，在于美联储面临的双重压力如何演变
。 一方面 ，就业市场持续强劲
，通胀风险居高不下，部分官员已在4月政策会议上明确反对在声明中保留“宽松偏向
”表述——彼时有三位政策制定者反对将就业和通胀双向风险纳入声明。 另一方面 ，花旗认为就业数据的强势具有阶段性
，一旦劳动力市场降温，美联储的政策天平将重新向就业一侧倾斜 。 　　风险提示及免责条款 　　市场有风险 ，投资需谨慎
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