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【央视新闻客户端】

中新网 5 月 23 日电 据《以色列时报》援引沙特阿拉伯媒体报道称
，消息人士 22 日透露，美国和伊朗 " 接近达成 " 的协议草案预计将在数小时内公布 。据沙特阿拉伯阿拉比亚电视台报道 ，协议关键条款可能包括：立即在所有战线 ( 包括陆地、海洋和空中 ) 全面
、无条件停火；双方承诺不以军事、民用或经济基础设施为攻击目标；停止军事行动和舆论战；承诺尊重主权 、领土完整和不干涉内政；据报道
，关键条款可能还包括，保障阿拉伯湾
、霍尔木兹海峡和阿曼湾的航行自由；建立联合机制 ，以监督协议执行情况并解决争端；就悬而未决的问题展开谈判
，谈判将在七天内开始；美国逐步解除对伊制裁，以换取伊朗对协议条款的承诺；协议草案重申遵守国际法和《联合国宪章》；协议一旦经双方正式宣布 ，将立即生效等
。目前，伊朗和美国方面对此消息尚无回应。

每经记者｜程晓玲 每经编辑｜杨欢" 万亿 GDP 俱乐部 " 已经连续五年没有新的省会城市加入了 。截至 2025 年
，我国万亿 GDP 城市数量增至 29 座，在区域分布上已由最初的 " 散点突破 " 变成了现在的 " 批量产生 " ，这其中省会城市共 11 座
，占比不足 4 成
。向万亿 GDP 发起冲击，最近不少省会城市再度明确目标——日前 ，在云南省 " 开局起步‘十五五’ " 主题系列新闻发布会 · 昆明专场上
，昆明市市长杨承新介绍，" 十五五 " 期间昆明目标 ，经济增长速度高于全国平均水平
，经济总量跨上万亿元台阶后持续跃升，在全省经济首位度持续提高 ，在全国主要城市中争先进位。之所以说 " 再次 "
，是因为早在 " 十四五 " 规划中，昆明就曾提出 ，到 2025 年 GDP 预计突破万亿元大关的目标，但最终 " 未及预期 " 。这样的故事并非孤例
，2025 年 GDP 超过 8000 亿元的 " 准万亿 " 省会城市共有 5 个，除了昆明 ，还有沈阳、石家庄 、南昌
、长春。这里面除南昌以外
，都曾将万亿 GDP 确定为 " 十四五 " 时期的发展目标
。GDP 过万亿，意味着省会拥有更强的资源聚集和配置能力 ，这不仅是经济总量的扩张
，更被认为是产业结构迈向中高端的转折点。特别是对于中西部省份来说，想要缩小与沿海的差距 ，必须依靠省会城市的力量来引入和推动创新驱动与先进产业发展 。此番重振旗鼓
，这个身陷转型阵痛的 " 准万亿 " 省会城市能否如愿？又凭什么在全国格局中 " 争先进位 "？新 " 冲刺 "放眼西部，昆明经济总量仅次于重庆、成都 、西安 ，是距离万亿门槛最近的城市
。不过
，从 " 准万亿 " 到 " 破万亿 "，昆明的跃升之路颇为曲折。时间倒回 2020 年 ，昆明以 6734 亿元 GDP 排在全国第 31 位 。在此基础上，昆明 " 十四五 " 规划纲要提出目标：到 2025 年 GDP 预计突破万亿元大关
，年均增长 7.5% — 8%，与全省持平
。这一目标在当时看来并非不切实际。" 十三五 " 期间 ，昆明经济总量连上 3 个千亿元大台阶
、累计增长 40.6%
，由省会城市第 17 位跃升至第 12 位，规上工业增加值增速更是一度高居全国省会城市第一 ，呈现出较强的赶超态势 。对此
，云南省级层面亦寄予厚望
。在云南省 " 十四五 " 规划纲要提出 " 做大做强昆明省会城市 " 之后，2022 年云南省政府工作报告首次提出开展 " 强省会 " 行动。根据规划 ，到 2025 年
，昆明 GDP 占全省的比重要达到 30% 以上 。但受各方因素影响，" 十四五 " 开局之年（2021 年） ，昆明仅跑出 3.8% 的经济增速
，不仅落后于云南全省水平，也远低于全国增速
。此后至 2025 年的四年里 ，昆明经济增速分别为 3.1%、3.4% 、3.9% 和 4.2%，与预期增速相差甚远。这也直接影响了其既定目标的实现 。2025 年
，昆明 GDP 为 8637.45 亿元，与此前提出的万亿目标相差超过 1300 亿元。在其 " 十五五 " 规划纲要中直言 ，" 自身发展不平衡不充分问题仍然突出
，经济总量不大
、结构不优，对外开放能级不强 ，科技创新支撑不足
，城乡区域发展不平衡，防风化债压力依然较大
。"遭遇 " 万亿 " 目标落空的 ，不只昆明一个城市。要知道
，上一轮省会城市冲刺 " 万亿 " 的高光时刻是在 2020 年，彼时 6 座城市跻身 " 万亿 GDP 俱乐部 " ，其中有四座是省会城市
，分别是合肥、福州 、西安、济南 。省会 " 万亿断档 " 在意料之中，随着上述四座城市晋级 ，剩余的 16 座省会（首府）城市中，最接近 " 万亿 " 门槛的沈阳在 2020 年 GDP 仅 6572 亿元
。也因此
，有不少省会城市将目光投向 " 十四五 " ——比如 2022 年发布的《沈阳建设国家中心城市行动纲要》中提出，到 2025 年 ，沈阳市建成东北地区功能完善
、辐射带动力强的重要中心城市
，经济总量突破万亿元，人口规模突破千万人；2021 年 ，河北出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》
，也提出把石家庄打造成为带动全省高质量发展的重要增长极，到 2025 年 ，石家庄市经济总量力争超万亿元；长春则是在 " 十四五 " 规划纲要中提到
，未来五年，" 把长春建设成为常住人口超 1000 万人、经济总量迈向万亿的特大型现代化城市 "。不过从目前来看 ，至 2025 年底
，仅沈阳一城迈上了 9000 亿元台阶，其余 GDP 在 8000 — 9000 亿元之间的省会城市除了昆明 ，还有石家庄 、长春和南昌 。在此背景下，昆明定下 " 十五五 " 目标—— " 经济增长速度高于全国平均水平
，在全省经济首位度持续提高，在全国主要城市中争先进位 "
。值得一提的是 ，面向 " 十五五 "
，南昌也已提出 " 经济总量突破万亿元 " 的目标。强产业目标有了，进度如何？翻开昆明交出的最新成绩单——今年一季度 ，昆明实现 GDP2235.36 亿元
，同比增长 3.2%，增速高于云南全省（3.0%） ，但仍低于全国水平（5.0%） 。当地统计局表示
，一季度，" 推进经济转型升级 ，全市经济承压起步
、平稳开局
。"在此次专场新闻发布会上
，昆明系统解读了未来五年的主要发展目标与重点任务。从官方表述看，相比万亿目标的实现 ，更强调 " 跨上万亿元台阶后持续跃升 "，显示出对于经济动能的深层考量 。" 加快构建具有昆明特色现代化产业体系 " 被置于 15 个方面主要任务和重点工作之首
。其中明确提出
，要保持 " 大抓产业、主攻工业 " 的战略定力，建设西部先进制造业基地等 ，提高在全国产业链供应链中的地位和作用。当地统计公报显示
，2025 年，昆明三次产业增加值分别为 355.75 亿元 、2478.21 亿元
、5803.49 亿元 ，三次产业结构为 4.1：28.7：67.2
，对经济增长的贡献率分别为 3.4%、15.3% 、81.3% 。同期，全国和云南省第二产业增加值比重分别为 35.6%
、32%。换句话说 ，昆明的二产占比低于全国、全省平均水平
。对于一个加速冲击万亿 GDP 、力争赶超进位的城市来说
，这一工业比重显然偏低。眼下，要 " 靠产业硬实力筑牢发展根基 " 的昆明 ，正努力补上这块短板 。根据当地划定的路线图
，将聚焦 "10+N" 重点产业链，做强做优冶金
、化工、烟草 、生物医药、数字经济 5 个千亿级产业链 ，培育壮大新材料
、装备制造、新能源电池 、绿色食品 4 个千亿级产业链
。力争到 2030 年，规上工业总产值突破 8000 亿元
，工业增加值占 GDP 比重达到 25%。具体来看，新兴产业成为其主攻方向 。数据显示 ，" 十四五 " 期间
，昆明新兴产业增加值占全市规上工业增加值比重较 2020 年提高 6.8 个百分点，达 21.7%
。根据最新目标 ，到 2030 年
，昆明新兴产业增加值占规上工业比重要达到 30%。这其中，新材料和装备制造作为昆明两大 600 亿级产业链备受关注 。着眼新材料 ，当地将聚焦有色及稀贵金属两个重点
，推动铂
、锗、铟 、铜
、铝、锡等产业向高端环节延伸，提升滇中稀贵金属产业集群发展能级 ，打造有竞争力的稀贵金属新材料研发创新中心和产业基地 、全国重要的有色金属新材料供应基地；在装备制造领域
，则将做强做大工业母机
、智能网联汽车、智能物流装备 、轨道交通
、高端电力装备等产业，发展高原特色智能电网和新能源装备等
。谋变量如果说工业重回产业主赛道是昆明实现跃升的内生动力 ，作为中国面向南亚东南亚开放重要门户的天然区位优势，则有望成为其向外借力的关键变量。从地理位置看
，昆明地处中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域 、泛珠三角经济圈 " 三圈 " 交会点，是高质量共建 " 一带一路 " 的前沿枢纽 ，也是中国从陆上连接中南半岛最便捷的省会城市 。2021 年 12 月 3 日
，中老铁路开通运营
。全长 1035 公里的中老铁路，北起中国昆明 ，南抵老挝万象
，成为连接中国与东盟的 " 黄金大通道 "。以此为起点，开放机遇接踵而至 。2022 年 4 月 ，昆明市全面托管西双版纳傣族自治州磨憨镇
，共建国际口岸城市，中老铁路国内段区域由此实现 " 首尾相连 "、协同发展 ，昆明成为全国唯一拥有 " 边境线和边境口岸 " 的省会城市。更重要的是
，这一独具特色的 " 省城托管边城 " 的模式，让原本分处 " 通道两端 " 的资源
、要素开始协同配置
。" 长期以来 ，磨憨面临’有口岸、缺产业‘的现实制约，而昆明则’有产业 、缺口岸‘。" 有媒体分析
，托管机制的意义，正在于打通错位发展的堵点 。来自口岸一线的数据很直观—— 2025 年 ，改造完成的磨憨铁路口岸出入境货物通关时间由 40 小时压缩至 5 小时
。自昆明托管磨憨以来
，累计推动 65 个项目落地，累计投资超过 140 亿元
、年均增速达 118.2% ，磨憨人口从托管之初的 2 万人增至 4 万人
，曾经的边陲小镇蜕变为开放前沿。截至今年 3 月 10 日，中老铁路累计运输跨境货物超 1800 万吨 ，跨境货物品类由开通初期的化肥、百货等 10 多种扩展至电子 、光伏
、冷链水果等 3800 余种
，运输覆盖国内 31 个省（区、市）和老挝 、泰国等 19 个国家和地区 。2025 年，昆明全市（含磨憨）外贸进出口额 1731.9 亿元 ，同比增长 12.3%
，增速高于全国 8.5 个百分点，领跑西南地区
。同期 ，昆明海关监管经中老铁路进出口货物 544.1 万吨，同比增长 13.9%；货值 266.8 亿元
，同比增长 42.9%。今年一季度，中老铁路进出口货值为 68.1 亿元 ，同比增长 62.7%
，创历年同期新高 。强劲增势下，昆明扩大开放还有很大潜力
。根据规划 ，力争到 2030 年
，中老铁路国际货物列车开行数量突破 2100 列，昆明全市进出口贸易总额达到 2210 亿元。某种程度上讲 ，这一目标的实现
，取决于 " 通道流量 " 能否进一步转化为 " 产业增量 " 。眼下，当地正 " 以再造一座新城的魄力 " ，将磨憨打造成面向南亚东南亚辐射中心的重要支点
。当通道被打通
、口岸被激活
，这座边境省会城市面临的另一道考验是：如何全面提升城市要素集聚、资源配置 、开放辐射能级，从 " 通道节点 " 迈向 " 产业支点 "。